世纪林改

——中国集体林权制度改革的历史方位

艾前进　刘炜平

目　　录

序　言　　全景展示林改的壮丽画卷

长　楔　世纪林改在使命意识中延展

第一章　局部探索在富民意识中突破

第二章　求严务实在变革意识中凝成

第三章　科学发展在稳健意识中聚合

第四章　整体架构在人本意识中升华

第五章　生态体系在创新意识中崛起

第六章　林业产业在发展意识中壮硕

第七章　生态文化在实践意识中繁荣

第八章　现代林业在探求意识中渐显

第九章  气候改善在开放意识中挺立

尾　声　林改是民族走向兴旺的标志

附录一  中央林改决定

附录二  国家林业局关于贯彻落实中央林业工作会议精神  全面推进集体林权制度改革情况的报告

全景展示林改的壮丽画卷（序言）

全国政协主席　 贾庆林

    林业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。在人类社会快速发展的崭新世纪，在中华民族伟大复兴的历史征程中，林业的地位越来越重要，作用越来越突出。加快发展现代林业，对于建设生态文明、推动科学发展具有重要意义。

    党中央、国务院高度重视林业工作。去年召开的中央林业工作会议明确指出，在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位，并明确要求，实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这是我们党对林业的最新认识成果，更是站在经济社会可持续发展的战略高度对林业提出的最新要求。

    近几年来，党中央、国务院根据我国经济社会发展和林业实际情况，作出了全面推进集体林权制度改革的重要决策。这项改革在确保集体林地所有不变的前提下，将集体林地的使用权和集体林木的所有权落实到农户，极大地激发了农民经营林业的积极性，有力促进了资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐，受到了广大农民的衷心拥挤，得到了社会各界的普遍赞誉。实践证明，集体林权制度改革，是全面贯彻落实科学发展观的生动实践，是党的惠民政策的具体体现，已经取得了显著成效，必将铸就丰碑，永载史册！ 

    同时，这场伟大的改革激发了一批文学工作者的创作热情。他们扎根基层，融入改革，精心创作了大量的文学作品，翔实记录了集体林权制度改革的不平凡历程，生动描绘了一幅亿万农民激情投身改革的时代画卷，热情讴歌了基层干部群众的伟大创造和我党全心全意为人民谋利益的崇高追求。艾前进、刘炜平同志采写的《世纪林改》就是其中的一部优秀作品。这部作品收集了大量的第一手材料，客观记录了集体林权制度改革的决策和推进过程，并就改革的重大意义进行了深入思考，记实性、资料性、可读性都很强，值得大家一读。

    当前，集体林权制度改革已迈出重要一步，但任务仍然十分繁重。希望各级领导干部和广大同志们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，持之以恒地推进集体林权制度改革，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

                                          二〇一〇年七月